Neue Ergebnisse aus dem Bundesprogramm Ökologischer Landbau: Entwicklung eines steuerlichen Instruments zur Förderung des ökologischen Landbaus

26.10.2006

Vor dem Hintergrund knapper Fördermittel und der angestrebten Flächenausdehnung des ökologischen Landbaus wurden die Instrumente des Steuerrechts auf ihre Eignung zur effizienten Förderung des ökologischen Landbaus untersucht. Entwickelt wurde das Konzept der Flexiblen Förderung, das neben einer pauschalen Flächenförderung eine betriebsindividuelle Zusatzförderung vorsieht.

Derzeit erfolgt die Förderung des ökologischen Landbaus überwiegend durch die Flächenprämien gemäß EG-Verordnung 1257/99. Betriebsindividuelle Grenzkosten bzw. Grenzleistungen werden dabei jedoch nicht berücksichtigt. Dies kann eine suboptimale Förderung zur Folge haben.

Im Rahmen des Projekts „Möglichkeiten des Steuerrechts zur Förderung des ökologischen Landbaus - Ein Ko-Instrument für eine effizientere Förderung“ (BÖL-Projekt Nr. 03OE168) wurde analysiert, inwieweit steuerliche Förderinstrumente genutzt werden können, um bestehende Fördermaßnahmen zu ergänzen.

Das neue Förderinstrument sollte folgende Anforderungen erfüllen:

• Einhaltung der ELER-Verordnung (Verordnung über die Förderung der Entwicklung des ländlichen Raums durch den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums), um Kofinanzierung durch EU-Mittel zu gewährleisten
• Rechtssicherheit
• Geringer administrativer Aufwand, geringe Transaktionskosten
• Transparenz

Basierend auf diesen Anforderungen wurde die sog. Flexible Förderung konzipiert. Sie besteht aus einer reduzierten pauschalen Flächenförderung, die durch eine betriebsindividuelle Zusatzförderung ergänzt wird. Die Zusatzförderung soll sich an den – bei ökologisch wirtschaftenden Betrieben häufig sehr ausgeprägten – Einkommensschwankungen orientieren. Denn stärker schwankende Einkünfte verursachen höhere Kosten in Form höherer Ertragssteuerzahlungen und kostenintensiverer Liquiditätssicherungsmaßnahmen - diese sollen durch die Zusatzförderung ausgeglichen werden.

Kontakt

StB Prof. Dr. Enno Bahrs
Georg-August-Universität Göttingen
Institut für Agrarökonomie
Platz der Göttinger Sieben 5
37073 Göttingen
Tel. +49 551 394843
ebahrs@gwdg.de

Die Schlussberichte der im Rahmen des Bundesprogramms Ökologischer Landbau und andere Formen nachhaltiger Landwirtschaft (BÖLN) bearbeiteten Forschungsprojekte werden im Online-Archiv Organic Eprints veröffentlicht.

Weitere Informationen
Schlussbericht in Organic Eprints
Projektbeschreibung auf der Bundesprogramm-Homepage

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